Esmeralda Gómez López presenta la Iniciativa Legislativa Popular que puede cambiar la historia educativa de España

¿Quién enseña a tus hijos a usar el dinero?
¿Quién les explica qué es el IPC, por qué la inflación devora sus ahorros o qué esconde realmente una tarjeta revolving?
La respuesta es incómoda: nadie.

Mientras crecen memorizando fechas de guerras y fórmulas de química que nunca usarán, nadie les enseña a proteger lo más valioso después de la vida: su libertad financiera.

Hoy eso puede cambiar.

Esmeralda Gómez López ha registrado la primera Iniciativa Legislativa Popular para incorporar la salud financiera en el sistema educativo español

Y cuando dice salud financiera, no habla solo de números, sino de autonomía, criterio, dignidad y soberanía personal.
Habla de enseñar desde Primaria hasta Bachillerato a:

• Gestionar ingresos y gastos desde los 10 años.
• Entender cómo se construye una pensión futura (y por qué no puedes fiarte de que llegue).
• Detectar el empobrecimiento silencioso causado por la reserva fraccionaria y los intereses ocultos.
• Desarrollar pensamiento crítico frente a los dogmas económicos.
• Leer una nómina, una hipoteca o un contrato bancario sin miedo.

¿Por qué es urgente?

Porque la pobreza ya no viene por falta de ingresos. Viene por falta de educación.
Porque una generación que no sabe cómo funciona el dinero está condenada a obedecer a quienes sí lo entienden.
Y porque el sistema actual prefiere ciudadanos dependientes, no libres.

Nadie puede ser verdaderamente libre si depende de otro para vivir.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. Marco constitucional y legal de la propuesta

La presente iniciativa legislativa popular se ampara en el artículo 87.3 de la Constitución Española y en la Ley Orgánica 3/1984, de 26 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular. La materia objeto de esta proposición no afecta al contenido esencial de derechos fundamentales ni a las competencias exclusivas de ley orgánica, encuadrándose en el ámbito de la organización curricular ordinaria (art. 149.1.30 CE).

Esta propuesta tiene como objetivo establecer, a través de una ley ordinaria, la inclusión de la educación en salud financiera como contenido obligatorio, progresivo y evaluable dentro del sistema educativo español. Se plantea no como una materia ideológica, sino como una competencia instrumental, transversal y clave para el ejercicio libre y responsable de la ciudadanía.

II. Fundamento y necesidad de la educación en salud financiera

La salud financiera es una condición esencial para el desarrollo integral del ser humano, equiparable a la salud física o emocional. La salud financiera del individuo es un estado dinámico, condicionado por factores exógenos (cultura, educación, políticas públicas, entorno) y endógenos (preferencia temporal, autodeterminación, relación emocional con el dinero).

La evidencia empírica y doctrinal acumulada a lo largo de décadas demuestra que la ausencia de formación financiera genera efectos directos sobre el sobreendeudamiento, la exclusión social, la dependencia institucional y la pobreza estructural. Investigadores como Lusardi y Mitchell (2014), Xiao et al. (2010) y Jappelli y Padula (2013) confirman la relación entre alfabetización financiera y acumulación de riqueza, planificación de la jubilación y resiliencia ante crisis económicas.

La alfabetización financiera no es una cuestión de elites, sino una herramienta de equidad social. Como afirma la OCDE (2006), es el cimiento de una ciudadanía empoderada. Su ausencia afecta más a colectivos vulnerables, lo que convierte su universalización en una obligación moral y jurídica del Estado.

III. La gestión ajena y la dependencia financiera estructural

El modelo económico actual fomenta una cultura de dependencia hacia entidades financieras, gobiernos y agentes externos. La gestión ajena de los recursos personales debilita la autodeterminación del individuo, limita su margen de decisión y genera una ciudadanía pasiva.

Autores como Deci (1971), Zuckerman et al. (1978) y Herzberg (1959) demostraron que los sistemas de incentivos externos, cuando no van acompañados de conocimiento, reducen la motivación intrínseca y la capacidad de acción. En el ámbito financiero, esto se traduce en una delegación casi total de las decisiones patrimoniales.

La educación en salud financiera permite recuperar el control, revertir la dependencia y fortalecer la responsabilidad individual, contribuyendo a la madurez cívica.

IV. Efectos del sistema bancario de reserva fraccionaria y el coeficiente de caja

El sistema financiero actual, basado en la reserva fraccionaria y un coeficiente de caja reducido, ha generado un entorno monetario que incentiva el consumo a crédito, el endeudamiento estructural y la expansión artificial del dinero fiduciario. Esta arquitectura económica, como advierten autores como Hayek, Rothbard o Huerta de Soto, limita la capacidad real de los ciudadanos para comprender el valor del dinero, distorsiona los precios y contribuye al empobrecimiento de largo plazo.

La inclusión de estos conceptos en el currículo escolar pretende dotar al alumnado de las herramientas necesarias para interpretar críticamente el entorno económico en el que vive.

V. Un enfoque integral: salud financiera como competencia educativa

La salud financiera debe abordarse como una competencia educativa transversal, que integre conocimientos económicos, emocionales, matemáticos, históricos, legales y sociales. No se trata solo de «ahorrar» o «invertir», sino de desarrollar habilidades de gestión, planificación, evaluación de riesgos, toma de decisiones y responsabilidad cívica.

Los bloques temáticos propuestos incluyen:

• Historia y funcionamiento del dinero.
• Gestión de ingresos, gastos, ahorro e inversión.
• Productos financieros y no financieros.
• Economía doméstica y planificación familiar.
• Sistema de pensiones y jubilación.
• Estructura económica nacional y políticas fiscales.
• Psicología del dinero, emociones y toma de decisiones.

Este enfoque se articula en competencias adaptadas a cada etapa educativa y con herramientas de diagnóstico como el modelo desarrollado por Esmeralda Gómez en «Econoky».

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TEXTO ARTICULADO

Artículo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto incorporar de forma obligatoria y progresiva la educación en salud financiera como contenido curricular en la Educación Primaria, la Educación Secundaria Obligatoria y el Bachillerato.

Artículo 2. Definición. Se entiende por salud financiera el conjunto de condiciones que permiten a una persona gestionar sus recursos económicos con autonomía, responsabilidad, eficiencia y proyección a futuro, garantizando su bienestar económico individual y contribuyendo al colectivo.

Artículo 3. Contenidos.

1. El Gobierno, a través del Ministerio de Educación y Formación Profesional, establecerá los contenidos curriculares comunes en materia de salud financiera.
2. Estos contenidos deberán abordar, como mínimo, los siguientes ejes: a) Educación económica básica. b) Planificación financiera personal. c) Entorno institucional, bancario y fiscal. d) Psicología y comportamiento financiero. e) Modelos históricos y sistemas económicos comparados.

Artículo 4. Comisión de expertos.

1. Se constituirá una Comisión Estatal de Salud Financiera Escolar como órgano asesor para el diseño, evaluación e implementación del currículo.
2. Formarán parte de dicha comisión: a) Representantes del Ministerio de Educación y FP. b) Representantes del Banco de España y la CNMV. c) Docentes especializados. d) Expertos independientes en salud financiera, incluyendo a Esmeralda Gómez, como promotora de esta ILP y creadora del modelo diagnóstico «Econoky».

Artículo 5. Formación del profesorado.

1. El Ministerio de Educación y FP coordinará programas de formación específica para el profesorado.
2. Esta formación será gratuita, continua y adaptada a las etapas educativas correspondientes.

Artículo 6. Evaluación. La salud financiera será objeto de evaluación ordinaria, con criterios comunes definidos por el Instituto Nacional de Evaluación Educativa, incorporando también diagnósticos de competencias no cognitivas.

Artículo 7. Implantación. La implantación se realizará progresivamente desde el curso escolar siguiente a la entrada en vigor de esta ley, según el siguiente calendario:

• Curso 1: 6º de Primaria y 2º de ESO.
• Curso 2: 4º de ESO y 1º de Bachillerato.
• Curso 3: 5º de Primaria y 1º de ESO.

Disposición adicional primera. Se incluirá un anexo técnico de competencias por bloques, validado por la Comisión Estatal.

Disposición adicional segunda. Las administraciones educativas podrán ampliar los contenidos conforme a su autonomía, respetando los principios básicos establecidos.

Disposición final única. Entrada en vigor. La presente ley entrará en vigor al mes de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.

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ANEXO TÉCNICO: COMPETENCIAS EDUCATIVAS POR BLOQUE TEMÁTICO

A continuación, se detallan los bloques temáticos propuestos en la presente ley, con sus correspondientes competencias educativas, adaptadas a Educación Primaria (EP), Educación Secundaria Obligatoria (ESO) y Bachillerato:

Bloque 1. ¿Cómo funciona el mundo del dinero?

• Contenidos clave: Historia del dinero, conceptos como TIN, TAE, IPC, inflación, patrimonio neto, plusvalía.
• Competencias específicas:
  • EP: Comprender el origen y función del dinero. Identificar ingresos y gastos.
  • ESO: Analizar la relación entre ahorro, inversión y riesgo. Interpretar indicadores financieros.
  • Bachillerato: Evaluar decisiones financieras personales mediante simulaciones de escenarios.

Bloque 2. Gestión económica e inversión: consecuencias y riesgos

• Contenidos clave: Ahorro, diversificación, planificación financiera, gestión de riesgos.
• Competencias específicas:
  • EP: Reconocer hábitos de ahorro saludables. Introducción al concepto de “guardar para el futuro”.
  • ESO: Aplicar criterios básicos para tomar decisiones económicas responsables.
  • Bachillerato: Diseñar una estrategia de inversión a medio y largo plazo según perfil de riesgo.

Bloque 3. Productos financieros y no financieros

• Contenidos clave: Renta fija y variable, oro, acciones, fondos, seguros, criptomonedas, sesgos cognitivos.
• Competencias específicas:
  • EP: Identificar bienes de consumo y nociones básicas de intercambio.
  • ESO: Diferenciar entre productos financieros y comprender su función en la economía.
  • Bachillerato: Comparar rentabilidades y riesgos asociados a diferentes activos financieros.

Bloque 4. Economía doméstica

• Contenidos clave: Presupuesto familiar, tarjetas, suministros, nómina, IRPF, reclamaciones.
• Competencias específicas:
  • EP: Elaborar un presupuesto sencillo. Identificar fuentes de gasto habituales en el hogar.
  • ESO: Analizar un extracto bancario y una nómina. Calcular el impacto del IVA y otros impuestos.
  • Bachillerato: Gestionar un presupuesto mensual completo con previsión de ahorro y gasto.

Bloque 5. Jubilación y planificación futura

• Contenidos clave: Sistemas de pensiones, esperanza de vida, planificación de jubilación, PPA y PIAS.
• Competencias específicas:
  • EP: Reflexionar sobre el paso del tiempo y la necesidad de prever el futuro.
  • ESO: Comprender el funcionamiento básico del sistema de pensiones.
  • Bachillerato: Estimar la pensión futura e identificar productos de previsión social.

Bloque 6. Economía en la sociedad

• Contenidos clave: PIB, presupuestos del Estado, economía bancaria, reserva fraccionaria, impuestos, colaboración público-privada.
• Competencias específicas:
  • EP: Reconocer servicios públicos y su financiación básica.
  • ESO: Analizar el papel de los impuestos y el gasto público en la vida cotidiana.
  • Bachillerato: Debatir críticamente sobre el sistema económico actual y proponer alternativas sostenibles.

Bloque 7. Economía en la historia

• Contenidos clave: Corrientes económicas (clásica, neoclásica, austriaca), evolución histórica del pensamiento económico.
• Competencias específicas:
  • EP: Conocer que la economía ha cambiado a lo largo del tiempo.
  • ESO: Identificar hechos históricos que modificaron el sistema económico.
  • Bachillerato: Interpretar corrientes de pensamiento económico y su influencia en políticas públicas.

Este anexo técnico podrá ser ampliado y actualizado por la Comisión Estatal de Salud Financiera Escolar conforme al desarrollo normativo.

Bibliografía

Lusardi, A. & Mitchell, O. S. (2014). “The economic importance of financial literacy: Theory and evidence”. American Economic Journal: Journal of Economic Literature, 52(1), 5-44.

Xiao, Jing J., et al. “A review of financial behavior research: Implications for financial education”. Retrieved October 27 (2010): 2018.

Jappelli, T. & Padula, M. (2013). “Investment in financial literacy and saving decisions”. Journal of Banking & Finance, 37(8), 2779-2792.

OCDE (2006). “The Importance of Financial Education”. Recuperado en: http://www.oecd.org/dataoecd/7/17/35108560.pdf.